К 1945 году на поле технической политики в самолетостроении сформировался сильный игрок. Это был Восемьдесят первый истребительный авиаполк, имевший на вооружении все типы отечественных машин и многие типы зарубежных («Аэрокобра», «Спитфайр», «Киттихаук», «Кингкобра»), причем на долю зарубежных приходилась около 50%. Находясь в техническом плане под покровительством военно-воздушных сил, авиаполк начал выдвигать собственные требования. Ракетный перехватчик руководству военно-воздушных сил был не нужен, однако оно с удовольствием играло роль «старшего брата» и во время составления плана перспективных работ представляло интересы как истребительной авиации противовоздушной обороны, но и авиации военно-морского флота, Дальней Авиации, Гражданского воздушного флота, Осоавиахима.

Поэтому Народный комиссариат авиапромышленности предложений от военных о копировании Me-163 ждать не стал, а постарался «нанести упреждающий удар». В план по строительству опытных самолетов на 1946 год, утвержденный 26 февраля 1946 года постановлением СНК №472-193, включили два практически идентичных задания на проектирование ракетных перехватчиков.